校外联办函[2014]2号
各省、自治区、直辖市青少年校外教育工作联席会议办公室，新疆生产建设兵团教育局： 为贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》要求，推动校外教育事业健康、有序地发展，切实培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力，我办研究制定了《蒲公英行动计划（2015-2017年）》，现予印发，请各地参阅。对其中有关工作要求，请结合本地区实际遵照执行。 附件：蒲公英行动计划（2015-2017年） 全国青少年校外教育工作联席会议办公室 2014年12月15日 抄送：中央文明办、发展改革委、财政部、共青团中央、中央综治办、科技部、国家民委、公安部、民政部、司法部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、工业和信息化部、文化部、卫生计生委、审计署、税务总局、体育总局、工商总局、新闻出版广电总局、文物局、全国总工会、全国妇联、中国科协、中国关工委 附件： 蒲公英行动计划（2015-2017年） 为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，推动校外教育事业健康，有序地发展，为全面实施素质教育提供活动载体和实践平台，决定从2015年至2017年实施蒲公英行动计划。“蒲公英”寓意着自由放飞，追逐梦想。以此�魑�行动名称，象征着学生在求知探梦的花季年华绽放出多彩的世界和无限的创造力。 一、切实加强校外教育建设工作 1. 2015年，对2011-2012年度批复立项的示范性综合实践基地项目建设情况开展专项督查；2016年，对2013年度批复立项的示范性综合实践基地项目建设情况开展专项督查；2017年对2014年度批复立项的示范性综合实践基地项目建设情况开展专项督查。逾期不能开工建设的，将取消项目资格，收回项目资金。 2.2015年，利用中央专项彩票公益金支持建设3000个乡村学校少年宫项目。完成国家彩票公益金资助校外活动场所建设项目统一悬挂（乡村学校少年宫项目加挂）“国家彩票公益金资助”标志牌工作。 3.充�掷�用“中央专项彩票公益金支持未成年人校外活动保障和能力提升项目”，做好校外活动场所活动补助、能力提升和人员培训工作。 到2017年，全面完成中央专项彩票公益金支持的150个示范性综合实践基地项目和12000个乡村学校少年宫项目建设工作，确保投入使用，各类校外活动场所实现良性运转。 二、不断改善校外教育活动装备 4. 2015年，在总结分析各地贯彻落实《示范性综合实践基地实践活动指南（试行）》情况基础上，对《指南》进行修订完善。 5. 2016年，对县级校外活动场所活动装备配置情况进行分析研究，制定《县级校外活动场所活动装备配置指南》，指导各类校外活动场所合理配置活动装备设施。 到2017年，使所有校外活动场所具备基本设施设备条件，基本办学条件得到保障。 三、努力健全校外教育治理体系 6. 2015年，召开“全国青少年校外教育工作联席会议”，对当前校外教育发展形势进行总结分析，明确下一步工作目标，按照部门职责落实任务分工，规范联席会议办公室运作。指导各地建立健全青少年校外教育工作联席会议制度。发挥中国教育学会校外教育分会等社会团体的专业指导作用。 7. 2015年，开展《少年儿童校外教育机构工作规程》（教基【1995】14号）修订工作。2015年，对国内外校外教育发展状况进行调研，制定《校外教育“十三五”发展规划》。 8. 2016年前，建成校外教育管理网络信息平台。2017年，基本形成全国校外教育信息资源、信息管理和网络服务运行体系。 9. 2016年，推动将校外活动纳入校方责任险覆盖范围。2017年，研究确定校外活动场所基本服务内容。鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式支持校外活动场所建设。指导各地做好校外活动场所安全保障工作。 到2017年，基本完善校外教育的治理体系、管理制度，进一步健全校外教育经费和安全保障机制。 四、充分发挥校外教育服务功能 10. 2015年，开展“校内外教育实践共同体”建设试点工作。2016年，制定校外教育活动指导纲要，探索形成校外教育与学校教育有效衔接的工作机制。 11. 2015-2017年，以“圆梦蒲公英”为主题，发挥共青团及少先队组织的作用，结合思想道德建设、科学技术普及、文艺体育培训、劳动技能锻炼、红色旅游、社会实践、志愿服务、职业体验等开展富有特色的主题教育活动。培育一批校外教育品牌活动。 12. 2015年，充分挖掘图书馆、体育馆、美术室、实验室、操场等校内资源，整合青少年宫、儿童活动中心、科技馆、博物馆、美术馆等校外资源，做好中小学生课后服务工作。鼓劢学校教师参与课后活动指导。2015年，制定中小学开展课后活动指导意见，指导各地采取政府购买服务、引入校外教育资源和利用志愿者服务等多种形式破解“三点半难题”。 13. 2015年，制定《中小学生研学旅行活动指导意见》。 到2017年，基本实现学校教育和校外教育的有效衔接，校外活动的公益性、普惠性得到基本保障，初步形成校外教育发展的有效途径和长效机制。 五、积极开展校外教育应用研究 14. 2015年，组织动员校外教育专家，就校外教育发展的重大问题提供政策咨询、理论指导等。 15. 2015-2017年，根据校外活动场所的不同类型和校外教育的特点，确定课题指南，开展应用性研究。培育一批校外教育理论优秀成果。推出一批校外活动场所文化育人和实践育人的优秀项目和实践活动课程资源。 到2017年，初步建立一支适应校外教育发展需要的研究队伍，推出一批校外教育的应用性研究成果，引领校外教育工作的创新与发展。 六、着力提升校外教育师资水平 16. 2015年，开展校外教育师资建设试点工作。2016年，制定校外教育教师专业技术职务评聘办法和考核办法。2017年，制定校外教育教师专业标准，建立科学合理的师资队伍。 17. 2015年，开展示范性综合实践基地项目管理人员培训工作。2015-2016年，利用“中央专项彩票公益金支持未成年人校外活动保障和能力提升项目”开展县级校外活动场所教师培训工作。2017年，推动将校外教师和乡村学校少年宫音乐、体育、美术、科技专业教师培训纳入“国培”计划。每年开展东西部地区、城市与农村校外教师“手拉手”活动。 到2017年，使所有校外活动场所管理人员和骨干教师接受国家级培训或其他适合的培训。校外教师编制和待遇水平得到切实保障，建立一支素质良好、敬业爱岗、专兼职结合的校外教师队伍。 七、大力推进社会资源协同配合 18. 继续联合相关部委做好主题教育社会实践基地的建设、管理和使用工作，到2017年，建立600个各类主题教育社会实践基地。 19. 配合相关部门认真落实博物馆、美术馆、展览馆、图书馆等国家公共文化服务设施免费开放政策，开发适应中小学生需要的活动项目。 20. 组织农村中小学生到市县博物馆、美术馆、展览馆、图书馆、科技馆、儿童活动中心等公益性场所参观。指导农村中小学校、学生利用国家公共文化服务设施，如农家书屋、乡镇文化站（室）、科技活动站、青少年科学工作室等资源开展校外、课外活动。组织十万科普专家进校园、百万志愿者开展各类校外服务活动。 到2017年，基本形成以校外活动场所为主体，整合各类社会资源，实现部门联动、城乡互动的协同合作机制，满足中小学生对校外活动的多样需求。 八、认真落实校外教育督导评估 21. 2015年，制定《校外活动场所公益性评估标准》。2016年，制定《校外教育机构评估标准》。2017年，依托中国教育学会校外教育分会在部分地区开展校外教育督导评估试点。将校外教育纳入教育督导办督导范围。 22. 2015年，开展中小学生参加校外教育活动评价试点工作。2016年，制定中小学生参加校外教育评价指标和操作方案。 到2017年，基本形成体现校外教育属性和特点的评价指标和评价体系，初发实现校外教育督导评估工作的科学化、制度化。 九、广泛开展校外教育宣传工作 23. 2015年，选择重大节点在主流媒体开设专栏、开展系列专题报道，介绍校外教育的新成就、新进展。制作校外教育公益广告宣传片，聘请知名人士作为“蒲公英天使”，使“蒲公英”标志深入人心，成为校外教育的象征。 24. 2015年，建立“蒲公英行动”活动门户网站、微博、微信等网络信息平台，及时发布各项活动动态。充分利用新浪、腾讯、优酷等网络媒体，制作发布校外教育微视频，微新闻，利用网络开展宣传报道。 25. 2015-2017年，推动在科技、文艺、体育等赛事中设置校外教育专题。支持开展青少年校外教育赛事活动。支持办好1份全国性校外教育刊物。 到2017年，形成行之有效的校外教育宣传模式和宣传途径，不断扩大校外教育的社会影响力。
| 
