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浙委办发[2002]29号中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于印发《2001—2005年浙江省青少年学生校外活动场所建设与发展规划》的通知
作者: | 发布时间:2016-01-20 | 来源:本站原创 | 点击数:279 次


浙委办发[2002]29号


各市、县(市、区)党委和人民政府,省直属各单位:

《2001―2005年浙江省青少年学生校外活动场所建设与发展规划》已经省委、省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

                        中共浙江省委办公厅   浙江省人民政府办公厅

                                      2002年10月25日


      2001―2005年浙江省青少年学生校外活动场所建设与发展规划

 

青少年是国家的未来和希望,肩负着实践“三个代表”重要思想,继承和发展有中国特色社会主义伟大事业的历史重任。校外教育是实施素质教育的重要途径,也是社会主义精神文明建设的重要组成部分。青少年学生校外活动场所是开展校外教育,包括思想政治教育、品德教育、科普教育以及文体活动的重要基地,对于培养他们的创新精神和实践能力,促进健康成长,都发挥着重要作用。

改革开放以来,在各级党委、政府和有关部门的重视下,我省青少年学生校外活动场所的建设有了较快发展。但从新形势、新要求来看,我省现有青少年学生校外活动场所在数量、规模、布局上都难以满足青少年学生校外教育的需求。为进一步贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》(中办发\[2000\]13号)精神,加强我省青少年校外教育以及青少年学生校外活动场所的建设和管理工作,��据《2000年―2005年全国青少年学生校外活动场所建设与发展规划》的总体要求,结合我省实际,特制定《2001―2005年浙江省青少年学生校外活动场所建设与发展规划》。

一、指导思想和总体目标

青少年学生校外活动场所的建设与管理工作要以“三个代表”重要思想为指导,坚持社会主义方向,坚持“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的要求,坚持公益性原则,坚持建设与管理并举。

各级党委、政府要将面向青少年学生的校外活动场所和公共文化、体育设施的建设纳入当地国民经济和社会发展计划,在综合利用现有设施的基础上,结合城市化发展规划和农业、农村现代化建设目标,大力加强青少年学生校外活动场所的建设。通过各级政府投入、社会出资和国家返还我省用于青少年校外活动场所建设的彩票公益金等多种途径,整合资源,共建共享,突出重点,新建、�┙ê透慕ㄒ慌�以青少年学生为主要服务对象的综合性校外活动场所。到“十五”期末,力争实现全省100%的市、县(市)至少建有一个青少年活动中心(青少年宫、少年宫、青少年校外活动中心)的目标。在此基础上,努力建设若干与浙江经济社会发展相匹配、具有先进水平的示范性青少年学生校外活动场所,形成以示范性青少年学生校外活动场所为龙头,以青少年活动中心、社区青少年服务中心、青少年素质教育基地为主体,以其他活动场所为补充的青少年校外教育阵地网络。建立健全青少年学生校外活动场所建设和管理的机制,形成以各级政府为主导,社会各界共同参与的青少年学生校外活动场所建设和管理工作新格局。

二、主要任务

(一)加强青少年学生校外活动场所的建设

1、到“十五”期末,11个地级市以上的城市至少都建有1个现代化、综合性的青少年学生校外活��场所。其建设规模达到省文明城市(地级以上)评审条件和《关于加强浙江省青少年宫建设和管理工作的若干规定》(以下简称《若干规定》)的要求,占地面积不少于40亩,建筑面积不少于8000平方米,成为所在地区青少年学生校外活动场所的示范工程,发挥校外教育的龙头作用。

2、到2004年,计划于2005年基本实现现代化的县(市、区)至少建有1个具有时代特色和地方特色的青少年学生校外活动场所。其建设规模达到省文明城市(县级)评审条件和《若干规定》的要求,占地面积不少于20亩,建筑面积不少于4000平方米,成为所在地区校外教育的主要阵地。

3、到“十五”期末,计划于2010和2020年基本实现现代化的县(市、区),至少建有1个青少年学生校外活动场所。在保证青少年活动中心建筑面积达到省文明城市(县级)评审条件,即不少于4000平方米的前提下,欠发达和人口较少的地区可以将青少年学生校外活动场所与教育、科技、文化、体育等公共场所统筹规划,综合利用。

4、地级以上城市的青少年活动中心所在城区,可发挥资源优势,通过综合利用,强化管理,加强青少年学生校外活动场所的建设。

5、人口比较集中、青少年学生校外活动场所比较缺乏的经济强镇和城市社区,应积极创造条件,建设符合自身条件和特点的青少年学生校外活动场所。

6、中心城市和2005年前率先基本实现现代化的县(市、区),要把青少年学生校外活动场所建设作为城市建设和精神文明创建的重要内容,努力建成具有先进水平和示范导向功能的精品工程,发挥校外教育的辐射功能。

   (二)整合资源,合理布局,拓展校外教育领域

1、统筹规划、合理布局青少年活动中心、文化馆、体育馆、科技馆、图书馆等各类青少年学生校外活动场所的建设,实现资源共享,优化配置。在城市建设、旧城改建、居住区建设中,按照国家有关法规和标准的规定,配套建设青少年学生校外活动场所,并注重完善内部设施。

2、结合城市住宅建设和城镇建设,把青少年学生校外活动场所建设与社区建设结合起来,形成各具功能的校外教育网络。

3、各类“青少年科技教育基地”、“德育基地”、“爱国主义教育基地”等场馆、设施,应低费或积极创造条件免费向青少年学生开放。

4、各类博物馆、纪念馆、科技馆、文化馆(站)、图书馆、体育场(馆)、工人文化宫等文化体育设施和校外教育设施,应坚持公益性的原则,节假日免费或低费向青少年学生开放。

5、各类学校、科研院所内部的活动场所、实验室和功能教室,应在不影响教学和科研的前提下,安排好青少年学生的课外活动和校园文化生活,并与所在社区的青少年学生校外活动场所建立密切联系,丰富青少年的校外文娱、体育和科技活动。

三、主要措施

(一)提高认识,切实加强对青少年学生校外教育工作的领导

各级党委和政府要从实施科教兴国,建设科技强省、文化大省战略的高度,进一步提高认识,把青少年学生校外教育工作以及青少年学生校外活动场所的建设和管理作为一件大事来抓。党政主要负责同志要负总责,建立和落实目标管理责任制,将本规划的实施纳入党委、政府的议事日程,切实加强领导。

为了加强对青少年学生校外教育工作的领导,成立浙江省青少年工作领导小组,统筹协调和指导全省青少年校外教育工作以及青少年学生校外活动场所建设和管理工作。各地可参照成立相应的协调机构,研究制定具体建设规划和管理措施,加强本地青少年学生校外活动场所的规划、建设、管理、监督、检查工作。

(二)加大对青少年学生校外活动场所建设的投入

1、建立以政府投入、社会各界参与、资金来源多渠道的社会化建设资金筹措机制。各级政府要根据本地国民经济和社会发展情况,调整投资结构,加大投资力度,同时,在保证青少年学生校外活动场所性质、功能不变的前提下,开辟多种资金筹措渠道,可以引入市场机制,通过合资、合作建设的方式,加快青少年学生校外活动场所的建设步伐。

2、国家返还浙江省用于青少年校外活动场所建设的彩票公益金,专项用于补助以青少年学生为主要服务对象的综合性校外活动场所的建设和维护。“十五”期间,全省列入地方城市和城镇建设规划的青少年学生校外活动场所建设项目共84个,彩票公益金将主要扶持其中的欠发达地区、边远海岛地区29个建设项目和全省示范性建设项目,并适当扶持较发达地区新建项目和校外活动场所人员培训。

3、省级有关部门要形成合力,建立青少年学生校外活动场所共建共享的资金扶持机制。省财政厅、省文化厅等有关部门要对欠发达、人口较少的县(市、区)的有关青少年学生校外活动场所共建项目,给予重点扶持。

(三)加强青少年学生校外活动场所的管理

1、严格按照《全国青少年学生校外活动场所管理规程》、《若干规定》等有关政策规定,指导各地青少年学生校外活动场所的健康运行。

2   、建立对青少年学生校外活动场所建设和管理的评估制度,制定《关于加强浙江省青少年学生校外活动场所建设和管理工作的若干意见》和《浙江省青少年学生校外活动场所评估标准》。

3、强化管理,坚决取缔与青少年无关的经营项目,围绕提高青少年的思想道德水平、社会适应能力、科技素养、创新能力等综合素质,精心打造青少年学生校外活动阵地的“品牌”,用健康高雅的活动丰富青少年的校外生活。

4、不定期地对各地贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》和本规划的落实情况进行督查。

(四)加强专项用于青少年学生校外活动场所建设的彩票公益金的管理和监督

1、制定《浙江省用于青少年校外活动场所建设的彩票公益金使用管理办法》,明确国家返还浙江省专项用于青少年学生校外活动场所建设的彩票公益金的使用原则、投向、申报条件、申报程序、审批程序以及监督管理办法。

2、制订《浙江省青少年学生校外活动场所建设项目责任书》,做好各地青少年学生校外活动场所建设项目申报的接收、审核、评议等工作,通过项目答辩的方式进行评估,在项目正式动工后拨付补助资金,并建立信息反馈制度。

3、严格执行国家和省有关基本建设程序和建设管理制度,项目建设要纳入项目所在地基本建设计划,项目竣工验收后,主管单位要将彩票公益金使用情况报告书、相关工程验收和彩票公益金使用审计文件及时上报省青少年工作领导小组办公室和省财政厅。

4、�∏嗌倌旯ぷ髁斓夹∽榘旃�室会同省财政厅,对项目建设资金使用情况进行抽查验收,对违反资金使用规定或工程质量不合格的有关责任人,按国家有关法律法规严肃处理,同时扣除该项目的补助资金,并取消下一年度所在地方的项目建设公益金分配资格。

5、省青少年工作领导小组办公室对年度彩票公益金的使用情况进行公告,并设立举报电话,接受社会监督。

(五)加强青少年学生校外活动场所的队伍建设

1、深化青少年学生校外活动场所的人事制度改革和分配制度改革,实行全员聘任制或聘用合同制,建立起能进能出、能上能下的用人机制和重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。

2、青少年学生校外活动场所的管理人员和教师应定期参加继续教育,不断提高业务素质和工作水平。

3、省青少年工作领导小组办公室确定省内现有的1―3个比较优秀的校外教育机构,作为省级青少年学生校外活动场所培训基地,对市、县级校外教育工作协调机构的干部和工作人员进行培训。

4、实行持证上岗制度,建立适合现代校外教育特点的教师职务评审体系。

 

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