2019年全国青少年模拟政协提案征集活动专题

青少年有序政治参与 重在养成

——记2019年全国青少年模拟政协提案征集活动

　中青报·中青网记者 杜沂蒙 

　　江苏省常州高级中学学生就《关于进一步加强养老护理人员队伍建设的提案

             采访护理员

    如何推行快递包装有效回收？如何培育农村青年致富带头人助力产业兴旺？青年职工接送子女上下学难的问题又如何破解？青年这些关心、关注的问题怎么提？提给谁？

　　为引导广大青少年了解并有序参与国家政治生活，在亲身实践中感悟中国特色社会主义制度优势、增强制度自信，2019年9月，团中央维护青少年权益部联合人民政协报社、中国青年报社，共同举办了全国青少年模拟政协提案征集活动。

　　共青团搭台，不仅做青少年的倾听者，同时广开青少年有序参与国家政治生活的渠道，鼓励青少年发现问题、提出问题，并尝试给出建设性意见。

　　广泛组织发动，拓宽表达渠道

　　“学校通过新媒体传播平台对活动进行介绍和宣传，在学生食堂门口摆点并现场答疑解惑，将活动的信息充分传递到同学中间去。”西南政法大学团委书记颜怡说，校团委接到通知后第一时间召开学院团委书记工作会，对活动进行部署，各学院结合学科特色，召开模拟政协提案征集活动动员会，号召学生广泛参与。

　　为了向学生讲清楚政协提案是什么、如何提、有什么注意事项等问题，切实提高学生模拟提案作品质量，西南政法大学邀请在各级政协或在党政部门挂职的老师为学生开展培训。对校内提交的125件作品，学校聘请专家进行匿名评选，择优向团重庆市委提交23件作品。

　　收到《关于开展2019年全国青少年模拟政协提案征集活动的通知》后， 团上海市委青少年服务和权益保护办公室牵头，各团区委、各高校团委统筹指导本区、本高校活动开展。为进一步引导校外青年积极参与，团上海市委还对上海青年汇智团、上海市阳光中心等社团组织进行了动员。青年的“政治热情”一下子被点燃了。

　　在吉林，各中学中职、高校和社会组织从各个渠道了解到活动后，广泛参与。一些高校的学生通过媒体了解后还主动联系团委报名参与。

　　长春市解放大路学校，则以政治课为载体，由教师指导，引领学生走进社会生活，走进实践，在深入调研的基础上起草模拟政协提案。在高中部的一些班级，学生通过开班会进行分组讨论，针对感兴趣的话题实地考察、采访、发调查问卷，小组内综合意见后找老师指导，再多次修改形成模拟提案。

　　团中央维护青少年权益部相关负责人介绍，此次征集活动采取组织化动员方式，设中学中职组、大学组、社会组三个组别，由各省级团委对接政协工作机构，发动属地大中专学校、企事业单位、农村、社会组织及新兴领域青年参加。

　　活动得到了各级政协机关大力支持。重庆市、江苏省政协提案委与团省委共同制定评选标准、筛选推荐提案；四川省政协发动青年政协委员担任指导老师；山东省政协结合“民声连线”活动遴选青年代表参与协商议政会议。北京、上海、山东等地团组织还联动政协机关开展了“青年汇智团”“青年智库”等探索创新。

　　除此之外，全国政协青联界委员霍启刚、吴碧霞、张威、朱妍，北京市政协委员李杨薇，广东省政协常委赵海舟等还为活动录制宣传微视频。

　　关注社会热点，青年有序政治参与

　　在陕西省西安中学，模拟政协提案对于学生已经不是一件陌生的事情了。

　　2017年，该校就成立了模拟政协学生社团，由政治课教师担任指导老师，带领学生提出问题、调研探索、组织提案……

　　指导老师张春锋说，在陕西省历届模拟政协活动中，学生们关于优化西安市公共厕所、推进学前教育供给侧改革的模拟提案荣获“优秀提案奖”。但比起这些，他更看重学生在实践中获得的点滴成长。

　　张春锋还记得，了解到附近幼儿园“入园难”的问题，高三学生李雨橦和她的团队小伙伴将关注的目光放在了推进学前教育供给侧改革上。在前期调研时，要给一所幼儿园园长打电话咨询相关情况，尽管已经在纸上打好了草稿，反复练习了好几遍，但是第一次打通电话时，她还是紧张地挂断了。

　　最后怀着忐忑的心情打通电话后，李雨橦如愿得到了自己想要的信息，她发现园长不但很客气，而且很支持她的这项实践活动。打完电话，她向老师张春锋反馈自己的感受，“觉得这是对自身的一次突破”。

　　张春锋认为，青年学生有提出问题的诉求，社会有热心人帮助，学校有平台，官方渠道又有这么好的活动，给了学生足够的空间。“学生提出问题，还要制作调查问卷、拍摄剪辑视频、撰写提案……这些对他们都是很好的锻炼。”

　　让西南政法大学团委副书记朱昕印象深刻的是，为了完成《关于构建戒毒志愿服务体系的建议》，学生团队在调研过程中去了5个戒毒所，调研最远的一个戒毒所是涪陵戒毒所，从学校出发，要转4次车，还要坐火车，单程就需要近4个小时。由于场地的特殊性，所内调研时间基本都在两个小时左右，去涪陵调研当天有8个小时在路上，早上6点从学校出发，晚上7点多才回到学校。

　　身处重庆山水之城，如何做到既要金山银山又要绿水青山？西南政法大学学生熊彧、王诗妍站在脱贫角度，探索对生态补偿机制的完善。

　　“我们查阅了大量理论文献，对生态补偿机制的理论基础、构建架构及其细分的各种生态环境类型有了充分的了解，确定研究思路，从理论、比较与实地考察3个部分展开。”熊彧说，在实地考察之前，他们在政府官方网站上查阅了近10年来奉节县有关生态方面的文件。到达奉节县后，又实地了解政府相应政策文件的落地效果，深入进行问卷调查等活动。

　　在四川宜宾高县职业技术学校，学校团委、教师则指导学生从关注与自身发展相关的角度，探索解决问题的途径。

　　农村中职学校毕业生就业满意度低，一些企业员工流失率相对较高的问题一直受到这所中职学校的关注。为了探索解决农村中职学生就业问题，该校教育处副主任兼团委书记金学琴带领学生，从学校招生就业处了解近年学生就业状况，深入当地就业工厂进行问卷调查，联系政协委员进行指导，形成《关于解决农村中职学生就业问题的提案》。

　　在各级团组织的号召下，广大青少年奔向广阔天地、深入基层一线，在调研走访中知国情、解民意。据活动主办方统计，本次活动全国共有1.1万名青少年参与，经省级团委审核，推荐1884件模拟提案作品参与全国评审。经过专家评审、网络投票、评审会终审等环节，最后有100件作品获得“优秀模拟政协提案”称号，其中10件获评“最佳模拟政协提案”。活动依托“团中央权益部”微信公众号进行宣传，开设专栏进行网络投票和政协知识线上答题，总计参与人数61.6万人，页面点击量192.5万人次。

　　模拟提案聚焦真问题，提升青少年制度自信

　　在浙江，杭州学军中学紫金港校区胡雨麦等学生发现，快递包装存在材料不环保、过度包装、缺乏有效回收途径等问题。内蒙古民族大学的宝嘉略等学生，不仅建议杜绝送餐环节引发的污染，还从法律保障、消费知情权、提高监管质量等角度提议规范外卖行业。

　　农村脱贫致富离不开年轻人，如何吸引年轻人回到农村、留在农村，为乡村振兴贡献青春力量？在模拟政协提案征集活动中，井冈山大学学生陈苗苗从严格选拔、加强培训、积极带动、强化激励、示范引领等方面给出自己的建议。

　　海南师范大学侯雅涵等则将关注点放在预防未成年人遭性侵方面。在他们提交的提案报告中，既有数据、成因分析，又包含普法落实、完善被害儿童救助机制、建立性犯罪人监管机制等三个方面的9条建议。

　　在活动主办方收到的反馈当中，不少学生反映，活动将思政课上抽象的政治概念变成了可参与、可实践的生动形式。

　　“青少年政治素养培育的过程十分重要，而这个活动让全国青少年参与进来，实际上站在参政视角、国家和当代经济社会发展的视角思考问题，对症问政，建言献策。”在评审过程中，全国政协常委、提案委员会委员、中国税务学会副会长张连起感受到青少年热情非常高，责任担当非常坚实。

　　“具有时代性、社会治理的前沿性。”这是张连起作为专家评委的一个总体感受。“我注意到，有很多的提案现实性很强，比如城市停车难问题、垃圾分类等，与互联网、公共服务、生态环保等各个领域密切相关。”

　　“很多获奖提案切口小、经过实地调研，尤其有一些提案直接关系到推动国家高质量发展的导向，他们所关心的也是政协委员、社会公众关注的。”青少年们的模拟提案，和全国政协委员所思所想、建言献策产生了同频共振，这让张连起很高兴。

　　山东省政协委员、民建山东省委法制工作委员会主任、山东法策律师事务所主任张法水，是此次全国青少年模拟政协提案征集活动的专家评委之一。在参评过程中，他有个明显的感受，在这些模拟政协提案当中，青少年对于新兴行业、社会热点问题关注度比较高。“这体现出青少年强烈的社会责任和社会担当意识。”

　　例如，有的学生提出关于加强南疆深度贫困区教育扶贫力度的提案，他认为，“这对于培养年轻人的家国情怀非常有意义，也是拓宽青少年有序政治参与很好的路子。”

　　同时，他还提到，一些优秀的模拟提案，可以为政协委员的实际提案提供很好的素材，作为“半成品”，经过政协委员进一步深入调研后再润色升华，最终形成正式提案，会有效推动相关社会问题的解决。

　　站在促进这一活动长远发展角度考虑，张法水建议，今后活动组织方可以在完善体制机制、增强思想引领等方面进一步探索提升，引导广大青少年自觉做中国特色社会主义制度的建设者、实施者、捍卫者，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献更多青春智慧。

      （选自《中国青年报》）